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過劍飛:以黨建引領 推動財政事業全面創新發展

2019-05-07

市財政局黨組書記、局長過劍飛

  黨的十八屆三中全會強調,財政是國家治理的基礎和重要支柱。這個使命定位,既表明了財政工作本身的客觀重要性,又更加強調了抓好財政自身建設的主觀必要性。要保證財政資金安全,要保證財政黨員干部合格,從根本上講就是要高度重視加強黨的建設。

  一、要持續提升站位,自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

  努力提升站位是確!八膫意識”,尤其是核心意識、看齊意識落實到位的關鍵。怎么真正的持續提升站位呢?

  第一方面,黨中央提出事關國家重大的改革,我們能不能在認識上、行動上結合我們本職工作,認真的學習領會、自覺的化為行動。要把財政工作放在治國理政、落實黨中央確定的各項戰略部署,尤其要放在實現兩個100年的宏偉目標這個基礎上,把我們的工作、把我們的思想認識,把我們對改革的支持、對改革的憧憬和熱情化為實際行動,這才體現了我們的站位。

  第二方面,我們在服務國家戰略、服務上海經濟社會發展過程中,怎么樣做到既主動服務、具有宏觀決策參謀能力,又能腳踏實地扎根基層。對如何認識經濟社會運行過程當中的一些深層次問題,要有我們的思考和判斷,那財政提出的意見建議,為市委、市政府形成的工作舉措才能提出我們有專業性的見解、更具有務實性、經得起歷史的考驗,真正起到這樣一種參謀能謀善謀的作用,提出的意見才更具有針對性。

  第三方面,也是很現實的一個問題,就是如何理解我們財政工作的站位。財政工作、財政人在老百姓眼里、在很多我們工作對象的普遍印象中,可能更多是“朝南坐”的位置,其實不是這么回事。在這里很具體的工作就對我們的站位提出了要求。怎么樣把自己的站位與上級的決策要求、與我們正在進行的改革事業、與對我們工作提出具體需要的期盼能夠有機的結合,需要做一些自我革新、自我革命。但如果我們現在該講的話也不講了,該提出的反對意見也不提了,那同樣不符合我們財政職責和身份。履職盡責需要我們提高站位,對問題判斷要全面衡量,既要從財政角度看問題,也要站在全局的角度,從專業的角度加上對全局工作進行合理的判斷,提出我們財政應該有的觀點和方法。按照全面深化改革的要求,我們能夠及時提出有針對性、有價值參考意見,就是我們的角色轉換、站位清晰的一個體現。

  二、要強化責任擔當,勇當排頭兵、敢為先行者

  習近平總書記強調:“我們共產黨人的憂患意識,就是憂黨、憂國、憂民意識,這是一種責任,這是一種擔當!睋斁袷枪伯a黨人的優秀品質。作為領導干部、作為國家工作人員,有多大的擔當才能有多大的作為。

  一是財政部門是黨委和政府重要的職能機構,是政府的組成部門,而且上海隨著經濟社會發展,財政運行的質量一直在全國名列前茅。與此同時,上海的經濟社會發展既面臨眾多新的情況,也有很多新的發展機遇,在這樣的過程當中怎么樣把習近平總書記對上海繼續做好改革開放排頭兵,創新發展先行者的要求落實到位,各級領導干部的責任擔當是關鍵。作為國家戰略的上海自貿試驗區建設,試驗是重要特點,朝著政府行政改革與國際接軌這個方向加大改革試驗的力度,一定會碰到很多原來沒有碰到的問題,需要用改革的思維、用改革的眼光去判斷研究。碰到這些問題是習慣地去找政策規章、向上請示來解決呢?還是站在國家層面加快改革、主動改革、突破瓶頸這個角度來認真研究,既從專業性、也從高站位、更從大局意識這個角度去思考判斷提出相關的政策建議呢?答案一定是后者。按照這個要求,我們繞不過去的一個問題,就一定要有責任擔當。一方面,如果是不想惹事、想做一個太平官,你去提出這樣有“風險”的意見建議,一則可能沒有被領導采納,損傷自身的信譽度、美譽度,萬一提出的決策有時由于考慮還不周全、制度配套還不完整,可能也會出現這樣或那樣的問題,被評頭論足、最終可能還要問責,辛辛苦苦吃力不討好,是否還要擔當?相信作為一名財政的黨員干部,大家的選擇是必須擔當。

  二是涉及財稅自身改革工作中,如果涉及部門利益同樣需要擔當。改革習慣的、傳統的做法,我們面對的壓力不小。如,目前國家對預算公開要求很嚴格,大家對上海的總體管理水平還是認可的,但要改革一定會動“奶酪”,一定會影響一部分人的利益,所以我們各級領導和相關部門負責同志,如果在推進改革的重點工作當中缺乏擔當,有些工作就會“繞道走”、就會“慢三拍”、就會績效下降,所以同樣需要擔當。說千道萬,凡是改革有要求,凡是工作當中遇到實際瓶頸認為應該克服,凡是基層群眾有期盼有合理的要求,我們都應該認真對待,積極思考,以改革的站位思維、以嚴謹的工作作風、以有擔當的做派努力抓好落實。所以,強化責任擔當要體現在日常工作當中、體現在各項改革進程之中。

  三、要落實“一崗雙責”,推進財政工作改革創新

  習近平總書記強調:“抓好黨建是最大的政績”!耙盐蘸脵C關黨建工作的定位,關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來,找準切入點和突破口,充分發揮機關黨建服務大局、推動中心工作的作用!边@是對在座每位同志共同的要求,也是這次培訓要解決的重點問題之一。

  一是“一崗雙責”,就是要求我們對黨建工作、對黨風廉政建設和財政中心工作,一定要做到同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。各基層黨組織要老老實實落實這個“五同”,我們無論處在哪個崗位,千萬不要再說“我是黨務干部,他是專業干部”,或者說大家都愿意講“我是專業干部”,我明確告訴大家,這句話都是很不全面的,按照“一崗雙責”要求,首先要做到這一條,我們都是財政系統干部,或者說由于組織和同志們信任,我們都擔任了各級領導職務,所以“一崗雙責”是對我們崗位最基本最現實的工作要求。工作中每個階段、每個不同時段,客觀上工作節奏、工作重心、工作內容會有差異,但是落實“一崗雙責”要求,對我們每個財政干部來講,一定都要時刻記掛放在心頭,千萬不能有業務工作忙、中心工作重、突擊工作來了,黨建工作就可以放一放、繞一繞,那遲早要出問題。年初,各單位都簽定了責任書,年底我們都是要進行全面考核,大家如果這個放一放、那個繞一繞,考核就會不通過,一定要做到黨建工作與業務工作實現“五同”。

  二是不僅要有高度重視抓黨建的意識,還要有推進財政中心工作改革創新發展的措施。一定要把黨建工作作為推進財政各項工作有序正常開展、不斷提升隊伍凝聚力、提高財政工作質量和水平的一個重要的、不可或缺的動力源泉,只要都有了這樣的認識,我相信財政系統黨建工作一定能夠在市級機關工作黨委檢查考評當中持續保持領先位置。所以,加強黨建工作、落實“一崗雙責”不是時有時無、可緊可松、抓抓放放的工作,而是一定要時刻繃緊、一以貫之、努力踐行的一項實實在在的重要工作任務,能不能真正做到“一崗雙責”,是我們確!皟蓪W一做”學習教育在財政系統真正收到實效的關鍵,“兩學一做”成效怎么樣需要通過“一崗雙責”來體現,我也一樣。抓好黨建工作的根本目的,或者說它的實際效益,實質上就是要推動我們財政各項工作和各項改革順利進行,為實現市第十一次黨代會提出各項工作目標提供保障。各位支部書記雖然承擔責任不完全相同的工作任務,但在“一崗雙責”落實方面,必須要按照習近平總書記的要求,按照中央的部署,按照市委的具體要求,一定要落實到各自的工作部門和工作崗位。如果我們都能夠在日常黨建工作考核,落實“一崗雙責”上得了高分,其他各項工作一定能夠迎刃而解!耙粛忞p責”也是我們持續提升站位,每位領導干部強化責任擔當最重要的工作保障。我們現在都是黨務干部,都是書記,基層黨員和職工群眾對我們某些工作不理解或者說有關情況有些想法,他也不方便提出,或者說合理的建議沒有獲得采納,最終損害的是我們整個財政系統的戰斗力和凝聚力。

  同志們,下半年黨建工作和業務工作任務都十分繁重,責任重大,使命光榮,我們要牢記使命,上下同心,奮發有為,銳意進取,不斷開創市局黨建工作的新局面,努力做好各項財政中心工作,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

  (本文系過劍飛同志在市財政系統第八期黨務干部專題培訓班上的講話摘要)

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