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以黨建創新發揮海關職能優勢 全力支持長三角區域一體化高質量發展

2019-10-23
來源:上海海關

  實施長三角區域一體化發展國家戰略,是黨中央立足全國發展大局作出的重大部署,涉及長三角區域1市3省5個直屬海關。作為業務體量最大的直屬海關和長三角區域直屬海關一體化的牽頭單位,我關始終堅持黨建引領,著力推進黨建“理念、功能、路徑”創新,推動黨建與海關業務工作深度融合,全力支持長三角區域一體化高質量發展。

  一、注重理念創新,開拓黨建服務長三角區域一體化的新空間

  實施長三角區域一體化發展是習近平總書記、黨中央交給上海的三項新的重大任務之一,責任重大,且沒有先例可循。區域一體化框架下的黨建同樣是新領域的墾荒,沒有經驗可借鑒。面對新形勢和新空白,我們堅持思想先發、理念先行,找準和把握長三角區域一體化改革的個性化需求,以思想解放推動動力釋放,以理念創新帶動功能創新。一是在定位上,突出政治建關。我們把堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為基層黨建考核的重要政治標準,推動各級黨組織和廣大黨員以更高站位、更高標桿、更嚴要求堅定“兩個維護”,做到黨的建設和海關各項業務工作緊密結合,相互促進。堅持把服務海關監管服務制度創新作為支持長三角區域一體化工作框架下黨建的主責主業,各項工作圍繞主責主業開展,行動步調服從主責主業要求,形成主責主業帶動其他各項工作、“公轉”帶“自轉”的集聚效應。二是在架構上,打造核心樞紐。我關打破層級和地域局限,形成由關黨組牽頭抓總、直屬機關黨委統籌推進、各基層黨組織具體落實的格局,集全關之力共同落實推進《海關總署上海市人民政府合作備忘錄》,協助海關總署統籌推進長三角海關協同創新,支持長三角國際航運集疏運體系建設,支持長三角國際貿易要素市場建設。以黨建為紐帶,將不同隸屬關系、不同層級的單位和資源整合起來,形成信息共通、資源共享、渠道共用、平臺共建的大黨建新格局。三是在管理上,突出核心地位。關黨組突破行政管理上的條塊限制,以機構改革為契機,成立“推進長三角區域一體化發展國家戰略實施”專項工作組,以大黨建統領專項工作組的隊伍建設,靠前指揮、靠前管理,把職能部門和現場單位的業務骨干團結在一起形成合力,把講規矩、轉作風、守紀律的政治要求作為專項工作組的第一要求,以支部的政治核心作用和黨員的政治覺悟,把來自不同單位、不同職級的關員們凝成一股繩、聚成一家人。

  二、注重功能創新,落實黨建服務長三角區域一體化發展的新要求

  面對長三角區域一體化發展任務多元、需求多樣的特點,我關以功能轉型應對職能轉型、以功能創新助推制度創新,使黨建工作始終與區域一體化發展有序銜接、有效配套、有機結合。一是在教育功能上,強化智力支持。支持長三角區域一體化發展,海關究竟做什么、怎么做,是專項工作組成立之后面臨的首要問題。針對這一需要,我關在抓好常態化政治思想教育的同時,緊密結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,由關黨組牽頭,在充分調研、深入論證的基礎上,集中黨員業務骨干攻關,形成了《上海海關關于促進長三角地區更高質量一體化發展的設想》,提出了“3+1”的總體架構,為全國海關深化一體化改革探索新路徑、積累新經驗,為海關總署制定支持長三角區域一體化發展相關政策、出臺具體舉措提供了重要的參考和借鑒。二是在組織功能上,強化動員發動。設想提出后,調動人的因素就成為關鍵。我們從價值引領出發,充分發揮“百年鐘聲”紅色教育基地作用,加強改革開放史、海關史和形勢政策學習教育,引導廣大黨員干部充分認清上海、海關在長三角區域一體化的突出位置,把個人價值實現與創造長三角區域一體化新歷史結合起來,增強黨員干部的使命感和責任感。我們從建強基層為重,全面實施“強基提質”工程,扎實開展合格支部建設,精心打造基層黨建品牌,提出“五百十”的支部梯級建設目標體系,推動“支部建在科上”向“支部強在科上”轉變,將支部建成推動長三角區域一體化工作的戰斗堡壘。我們從身份認同入手,在基層黨組織中持續開展亮身份、亮職責、亮承諾的“三亮”行動,推動“進博先鋒行動”常態化,通過黨員先鋒隊、黨員工作室、黨員責任區、黨員示范崗等形式,嚴格落實軍事化海關紀律部隊要求,引導黨員干部在服務重大戰略中當表率、樹形象、作貢獻。三是在服務功能上,強化機制協作。在“海關支持長三角區域一體化發展領導小組”的指導下,建立由我關牽頭的長三角各直屬海關一體協同機制,設立“長三角海關一體化工作辦公室”,建立日常工作機制。協助總署形成《海關支持長三角區域一體化發展有關舉措》,提出在長三角海關間建立一體協同工作機制、海關執法服務一體化機制、口岸“大通關”協作機制等6項機制16條具體舉措。采取黨建渠道和行政渠道“兩條腿走路”,把支持長三角區域一體化發展作為黨建聯建的重要內容,立足三級黨委垂直管理體系,有效落實海關總署、上海市委的相關部署要求。進一步加強與長三角區域合作辦公室、市級機關工作黨委、市發展改革委、市商務委的聯系溝通,繼續主動推進、積極參與、全力配合長三角區域一體化發展的有關工作。貫徹落實《長三角區域一體化發展規劃綱要》,積極推進上海自貿試驗區新片區建設,發揮進博會溢出效應,推進更高水平協同開放。

  三、注重路徑創新,探索黨建服務長三角區域一體化發展的新方法

  新理念、新功能需要新的路徑方法來實現。我關以“開放、包容、創新”為原則,積極探索大開放和信息化背景下的黨建工作新路徑。一是實現“兩張皮”到“一體化”轉變。堅持做到黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,著力實現黨建工作和業務工作深度融合、相互促進,以黨建工作的組織優勢服務長三角區域一體化海關制度創新。扎實開展主題教育調研,關黨組成員帶隊深入現場一線和企業調研,了解企業所需所想,廣泛征求意見建議,深入開展研討,提出對策措施,抓好整改落實。全關第一批參與主題教育單位的處以上領導干部圍繞長三角區域一體化高質量發展、優化營商環境、服務自貿區等重點任務形成調研報告178篇,提出問題和對策措施263項。作為我關支持長三角區域一體化發展推出的舉措之一——構建進出口商品全流程質量安全追溯體系,就是在充分調研、黨員攻關中形成的成果。目前已應用于進出口高風險敏感商品、消費品、貿易新業態等檢驗監管領域,累計對美泰、樂高等66批24340件進口玩具,120批8143件進口心臟起搏器,13批次587件入境維修產品進行了全程溯源,有效提升了進出口商品質量安全防控水平。二是實現“要我做”到“我要做”轉變。強化抓黨建工作的主體責任,改變黨建工作我說你聽、我令你行的舊模式,著力搭建創新平臺,讓黨員唱主角、讓企業得實惠。依托黨支部組建若干個業務突擊隊,開展新海關第一屆“海關工匠”崗位練兵技能比武活動,放手讓黨員自主創新!皡^域通關一體化電子支付擔!钡膭撔轮贫染褪怯梢幻h員骨干首先研究并提出的,這項制度允許企業在區域內任一海關備案電子支付擔保保函后,即可在區域內通用該函擔保海關稅費,極大減輕了企業負擔。三是實現“傳統黨建”到“智慧黨建”轉變。依托海關總署“隊伍建設綜合管理平臺”,著力打造海關智慧黨建,開發黨建責任、組織情況、支部建設、學習教育、黨廉建設五大功能,利用“關聲”公眾號、滬關黨建微信群建立網上黨建,定期發送黨建工作提示,堅持每周一、三、五晚“微課堂”學習、每周一期“百名書記講微黨課”、每季度處以上干部輔導報告,在全關建立起實時高效全覆蓋的黨建網絡平臺。以“支部書記大培訓”“海關全員培訓”為平臺,組織全關支部書記、黨務干部、廣大黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,開展“訪一次實地、談一次體會、學一項制度”,使區域通關一體化改革中的黨建工作經驗在全關復制推廣、落地生效。

  隨著長三角區域一體化工作不斷深入推進,我關將一如既往發揮黨建工作核心優勢,深化制度創新,進一步釋放海關改革紅利,站在新的更高起點上,支持和服務好長三角區域一體化發展國家戰略的實現。

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